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      政策助力資產管理行業有序合規發展

      2021-05-31

        不良資產市場規模的擴大吸引了越來越多的市場主體積極入場,在有效拓展業務、防范化解金融風險、支持實體經濟方面發揮了重要作用。

        為推動行業更好發展,管理部門也在不斷出臺各項有針對性的政策,以引導市場平穩有序、健康發展。

        有業內人士表示,為應對新冠肺炎疫情沖擊,管理部門出臺了一系列政策,為疫情防控提供有力政策支持,同時嚴監管的總體態勢未發生變化。在嚴監管的政策背景下,聚焦主業、合規發展將是不良資產管理公司發展的方向。

        業務空間有所拓寬

        在此前舉行的中國銀保監會2021年一季度新聞發布會上,針對媒體記者提出的疫情發生前已發布的《商業銀行金融資產風險分類暫行辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)進展情況如何問題,中國銀保監會有關負責人表示,《辦法》肯定是要出臺的,正在對有些意見進行認真研究,以對《辦法》做進一步完善,等完善好了就會出臺。

        有專家表示,《辦法》對不良資產的認定更為嚴格,更能真實地反映銀行信貸和非信貸風險,有助于商業銀行準確評估信用風險。如果這一政策落地,將給不良資產市場帶來新的機遇。比如,逾期90天以上的債權,即使抵押擔保充足,也應歸為不良,這樣,就會使不良業務空間擴大。

        今年年初,相關政策出臺后,單戶對公和個貸不良批量轉讓業務正式“破冰”。業內人士認為,此前對公不良貸款以批量轉讓方式為主,但批量轉讓模式存在一些缺陷,如收購方在有限時間內難以充分盡職調查等,單戶轉讓模式更適合不良資產業務日益精細化的發展態勢。而個貸批量轉讓的放開,讓銀行化解、壓縮個貸不良,進而化解金融風險增添了新渠道、新方式;對于不良資產經營機構而言,則增加了不良資產的供給。

        政策對資產管理公司批量收購的個人貸款處置也進行了約束。要求資產管理公司采取自行清收、重組等手段自行處置,不得再次對外轉讓,禁止暴力催收不良貸款;對于采取委托清收方式的,應當加強對清收機構管理,嚴禁暴力催收。

        業務空間的拓寬,有助于資產管理公司積極參與資產收持,在提升處置效率,獲得自身發展的同時,發揮化解風險的作用。

        聚焦主業構建“大不良”格局

        在疫情防控常態化下,管理層延續了疫情發生初期及時出臺的一些支持實體經濟的舉措,包括還本付息延期至今年年底等。在政策指引下,資產管理公司在防范化解疫情沖擊、為企業紓困、促進實體經濟恢復等方面發揮了自己獨特的作用。

        近年來,管理部門多次明確要求金融機構回歸主業,金融資產管理公司遵循監管要求,加大回歸不良資產主業領域的力度,不僅在不良資產業務領域深耕細作,同時也“瘦身強體”,將資源更多地集中在主業領域,集團協同圍繞不良資產主業,構建了“大不良”格局。

        去年,財政部發布《關于國有金融機構聚焦主業、壓縮層級等相關事項的通知》,引導國有金融機構圍繞戰略發展方向,突出主業,回歸本業,“清理門戶”,規范各層級子公司管理,嚴格并表管理和穿透管理,規范關聯交易,加強商譽品牌管理,促進國有金融機構持續健康經營。

        有業內人士表示,這一舉措有利于加強國有資本的管控能力,有助于推動金融資源更加有效地支持實體經濟發展。作為國有金融資產管理公司,不良資產行業的主力軍——四大資產管理公司,遵循政策要求,聚焦主責主業,規范公司內部管理,構建更加科學的公司治理結構。相關政策也為公司風險管控等各方面的能力建設提供指引,有助于推動資產管理公司走上高質量發展的道路。

        促進地方資產管理公司合規發展

        隨著前期政策的不斷調整,地方資產管理公司從無到有,機構數量快速增加,資產規模不斷擴大,但在快速發展的同時,需不斷完善監管制度。

        2019年,《關于加強地方資產管理公司監督管理工作的通知》出臺,明確了地方資產管理公司監管主體,并針對其內部治理、風險管理、內部控制、融資渠道、信息披露等作出要求。此后,各地紛紛出臺相關政策,規范本區域地方資產管理公司的發展。

        中國東方資產管理公司此前發布的調查報告顯示,2020年,北京、貴州等地相繼發布了針對地方資產管理公司的監管辦法,地方資產管理公司的監管政策逐步完善。從內容看,目前各地出臺的地方資產管理公司監管辦法與銀保監會《關于加強地方資產管理公司監督管理工作的通知》精神以及四大資產管理公司相關監管辦法保持一致,但在具體內容上有一定差異。

        比如,有的地方對地方資產管理公司提出了資本充足率的要求,有的地方則沒有對此進行明確。

        有業內人士表示,隨著政策的不斷完善,地方資產管理公司將會逐步納入監管范圍,并且監管模式或將向四大資產管理公司監管模式靠攏。但是,地方資產管理公司明顯的區域性特征則更專注于本區域的不良資產市場,會導致各地的監管政策有所變化,以便更好地支持當地市場的發展。

        此外,去年,福建金融管理部門還出臺了《進一步規范金融資產管理公司非金融機構不良資產業務的通知》,進一步規范轄區金融資產管理公司非金融機構不良資產收購和處置業務,促進資產管理公司回歸不良資產主業。

        通過各地管理部門出臺的諸多政策可以看出,地方資產管理公司的監管框架已搭建起來并逐步完善,各地加強了對地方資產管理公司的監管力度,推動地方資產管理公司逐步向合規發展的方向前進。

       

      來源:金融時報-中國金融新聞網